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8月27日上午，濟南市委市政府召開新聞發(fā)布會，邀請市住房和城鄉(xiāng)建設局相關同志對《濟南市既有住宅增設電梯辦法》進行政策發(fā)布、解讀并答記者問。
《濟南市既有住宅增設電梯辦法》已于2019年8月5日經(jīng)市政府第69次常務會議審議通過，將于2019年9月1日起正式實施。這標志著濟南市既有住宅增設電梯工作由試點轉為常態(tài)化實施階段。
濟南市既有住宅增設電梯工作自2017年下半年開始開展試點工作。兩年多時間，我市既有住宅增設電梯試點工作快速推進，完成規(guī)劃審查，開工和竣工數(shù)等各項指標均居全省首位。據(jù)最近數(shù)據(jù)統(tǒng)計，市內(nèi)5個試點區(qū)共有704部電梯已完成規(guī)劃審查手續(xù)，開工建設513部，其中321部電梯已竣工驗收合格并投入使用，發(fā)放財政補助資金5203.75萬元。僅今年上半年，完成審批276部，開工建設251部，竣工驗收并交付使用212部。作為今年市政府公開向社會承諾的20件為民辦實事之一“既有住宅增設電梯開工建設200部”的任務提前超額完成。
由于《濟南市既有住宅增設電梯辦法（試行）》于2019年7月到期廢止，為確保政策的連續(xù)性和電梯加裝工作持續(xù)推進，我們充分總結了兩年試點工作期間所取得的經(jīng)驗，同時針對試點期間發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，以市政府文件重新發(fā)布了《濟南市既有住宅增設電梯辦法》（以下簡稱《辦法》）。新出臺《辦法》與過去的《辦法（試行）》相比較，主要在以下幾個方面做了修改和調(diào)整：
一是調(diào)整了《辦法》的適用范圍。新出臺的《辦法》除適用于原有市內(nèi)5個行政區(qū)和高新區(qū)管委會及南部山區(qū)管委會的基礎上，增加了長清區(qū)、章丘區(qū)、濟陽區(qū)。萊蕪區(qū)和鋼城區(qū)既有住宅增設電梯按照原有的地方性法規(guī)執(zhí)行區(qū)。
二是將《濟南市既有住宅增設電梯有關手續(xù)辦理導則》中的有關內(nèi)容加以固化。根據(jù)我市增設電梯工作的實際，結合增設電梯工程手續(xù)辦理流程，我們在試點過程中編制了《濟南市既有住宅增設電梯有關手續(xù)辦理導則》，該《導則》在試點過程中起到了較好的指導作用。為此，我們把《導則》當中有關增設電梯工程設計方案、規(guī)劃審查、圖審、施工備案等建設手續(xù)的有關原則性規(guī)定，在新出臺的《辦法》中加以固化和明確，便于指導實際操作，同時也提升了《導則》執(zhí)行力。
三是增加了電梯安裝安全監(jiān)督管理的內(nèi)容。為確保增設電梯工程的質(zhì)量安全，《辦法》十五條增加了“電梯設備的安裝，應當符合特種設備安全法律法規(guī)和相關規(guī)定要求，電梯安裝單位應當向市特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理告知手續(xù)，由具有相應資格的特種設備檢驗機構進行監(jiān)督檢驗。
建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門和特種設備安全監(jiān)督管理部門應做好增設電梯工程施工過程的質(zhì)量安全監(jiān)督和指導工作”的規(guī)定。
四是明確了增設電梯各方主體的責任�！掇k法》第十八條和第二十條對增設電梯建設單位和施工單位、監(jiān)理單位以及電梯使用單位等各方主體設了專門條款，進行了責任界定，確保電梯工程建設和電梯使用過程中主體責任的認定以及相關義務的履行。
五是維持了增設電梯民主協(xié)商一致的原則。此次新發(fā)布的《辦法》第六條，依然維持了我市試點期間的做法，即：安裝電梯的意向和初步設計方案先征得三分之二以上業(yè)主同意，再由街辦、社區(qū)有針對性靠上協(xié)調(diào)，最終讓全體業(yè)主一致書面同意意見，在此基礎上，牽頭部門跟進指導，再進行設計、報批、施工。這樣有利于充分發(fā)揮業(yè)主民主協(xié)商的積極作用，既能確保增設電梯工程的順利施工，也能促進鄰里和睦、社會和諧，減少社會矛盾糾紛。
六是發(fā)揮好屬地管理和社區(qū)矛盾調(diào)處機制，《辦法》第七條規(guī)定了“街道辦事處應當履行屬地責任，做好增設電梯工作的政策宣傳、指導協(xié)調(diào)工作。社區(qū)居委會應發(fā)揮好居民議事會的民主協(xié)商作用，積極化解業(yè)主之間關于增設電梯的矛盾糾紛，協(xié)助業(yè)主統(tǒng)一對既有住宅增設電梯工作的認識�！�
七是為確保增設電梯工程的依法合規(guī)，《辦法》第二十四條作了“對違反本辦法規(guī)定，未辦理相關建設手續(xù)擅自開工建設的，由市、區(qū)綜合行政執(zhí)法部門依法進行查處”的規(guī)定。
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